小皇帝一顿叨逼叨把老头儿噎得够呛，应节严为官多年军中积弊如何不知，也意识到其说的很对。历代皇帝为了‘讨好’士人滥用祖宗之法，不断打压武人，直至将其踩在脚下，已经违背太祖定下的以文驭武的初衷。而武人在不断的打压下已经成为附庸，在朝中难有话语权，可这些文臣又不懂军事，以致在对外作战中屡屡失利，尤其是在靖康年间他们对形势判断不足，更是导致黄河防线崩溃，汴京失守。
南渡之后为了适应战争，也随着版图缩小，建炎初将全国州府减少为十九路。绍兴后全国分为十六路，嘉定间利州路分东、西二路，共为十七路。每路文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜行事;武臣副之，使此时的‘路’为帅府路，即以路之治所所在州之知州带安抚使总管一路，已与南渡前的转运使路不同。
安抚使司别称“帅司”成了“监司”之一，路一级管理机构，除了“监司”之外，尚有“杂监司”，则一些专门的经济、文化管理机构，如提举茶马司、提点坑冶司、提举市舶司、提举学事司等。路之下的地方一级行政管理单位为州或府、军、监，基本成了一个个由文人主理的独立王国。
但宁宗后，安抚司之兵政归都统制司，一路之民政归隶于转运司、提刑司、提举常平司，安抚司成了闲署。后期宋蒙战争既开，都督府、制置司、都统司成为前线最活跃的统率机构，实际上形成武人主理一地军政的态势。他们不听朝廷调遣，不在乎恢复故国，而是着眼现实利益。蒙兵南下他们率军归降，成为新朝的功臣。
细想之下，应节严觉得反而是是小皇帝在维护祖宗之法。临安失陷后，行朝建立形成了以陈宜中为首的朝廷，但其却没有担当起首辅的责任，依然热衷于内斗，导致朝廷离心。而他出走后，陆秀夫无力掌控朝政，张世杰却迅速控制了朝政，将朝廷带到了崖山。若非小皇帝力挽狂澜，不仅行朝毁灭，陆秀夫也不能主政朝廷，将张世杰打压下去。
另外，老头儿想起帅府迁到琼州后，一直是自己主管军政，赵孟锦主军令，将军权收归帅府之下。反倒是行朝到来后，打破了这种新的格局。在朝廷文臣主政无力的情况下，为了防止张世杰再次专权，实际上是小皇帝夺了枢密院的军政之权，整训军队和将官的人事任命，皆是出自大内，枢密院只是在战时受命领军出征。
如此一想，应节严算是理解了小皇帝的苦衷，其重塑兵部，并将三衙归于兵部正是夺了枢密院的兵政之权，将管兵之权归于士人之手，调兵之权归于皇帝，这样也就防止了武臣专政和作乱之虞，并改了宰相兼任枢密使的惯例。实际上这种做法比之当年的太祖的方法更为高效，还暗中分了相权，加强了皇权，而小皇帝把里子和面子都赚足了。
想到此，应节严觉得更加看不透小皇帝了，其真是堪比妖孽，但也倍觉欣慰，必定一个有想法的皇帝，要比一个碌碌无为的明君要好的多，尤其是在这危急时刻……
“先生以为朕说的可有道理？”听自己说了半天，老头儿却沉默不语了，赵有点心虚了，自己该不是为此将老头得罪了吧，小心地问道。
“陛下说的有理，老夫辩无可辩！”应节严轻叹口气道。
“那先生还有何疑虑？”赵往前欠了下身子柔声问道。他偷眼看看边上的江，其一直紧绷的脸似乎也放松下来，显然其也担心老头儿搅了自己的好事。
“陛下，我朝官制武人设阶级六十级，乃是防止战时因军功上升过快，以致出现有功难赏的窘况出现。陛下将文武品级平行，臣担心有功不赏更会打击军中士气，甚至为此生事！”应节严沉吟片刻道。
“先生，朕以为无需为此担心，每逢大战伤亡动辄万千，又有多少将士能活到结束的那一刻呢？”赵叹口气道。
“咝……陛下说的不错，能百战而归的军兵可谓是百里无一！”应节严听了吸口凉气道。他也是上过阵的人，自然清楚战场上是什么样子，战死者往往尸积如山，许多人活不到封赏之时的。
“先生，陛下想也早作了准备，已将军阶划分为正从十八阶，无品六阶，以此和军职相对应，并制定了相应的退役年限，即便是百战余生的老兵已无法升职，但也可获得相应的补偿。”这时江也插话道。
“陛下一改军役终身制的方案，老夫也已看过，只是实施起来怕会面临无兵可用的状况。”应节严说道。
“先生，吾以为不会。”江争辩道，“以陛下的设计，征募的普通兵丁服役八年便可退役，前两年每两年一转，由副兵至正兵；此后转为军士，依旧三年一转，以下士起中士止，退役还乡；若军士有殊功和能技转为上士，可继续在军中服役三年后退役。其中立有大功者可转资为官，升为有品军将。如此可通过不断招募兵丁轮转补入军中，如此一来即可保留有经验的老兵为兵头，还可避免老弱继续留在军中，以致再有冗兵之患！”
“这样安排确可以阻止冗兵之患，但当年太祖之所以制定‘一旦为兵，终身为兵’的军制，也是为了避免这些掌握军中技艺的兵丁回乡后，侍技为匪为盗，危及乡里安定，社稷安危，这样修改有违太祖当初之本意！”应节严反驳道。
“这……”江听了为之语塞，他也清楚一群军汉造起反来来，要比一帮泥腿子难对付的多。他们熟知军中的情况，懂得用兵之法，一旦镇压不及便会酿成大祸，席卷数州。
“朕看未必！”赵喝口茶，示意苏岚给其他两人也斟上道，“军中有些败类不假，但世上心怀叵测，作奸犯科者也不止军中。而军兵为祸朕以为是军中只教战，却不育人之故，并非是放军兵还乡的原因。”
“哦，愿闻其详！”应节严对小皇帝这个说法却是新鲜，讶然出声道。
“两位先生也知，当前将兵皆是以严刑厉法约束军兵，靠重金悬赏激励兵丁，用纵兵劫掠鼓舞士气，使得军兵如同行尸走肉，只知杀戮的傀儡。而兵丁们却不知为何而战，为谁而战，从而造成他们一旦脱离军法的约束便作奸犯科，为盗为匪以劫掠为业！”赵言道。
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